Este escrito tiene sus raíces en un ambiente de interfase entre el pasado y el futuro, que
caracteriza a las administraciones públicas de los países latinoamericanos. Sus
preocupaciones teóricas y prácticas son motivadas por los fantasmas del pasado que todavía
rondan ominosos por la mente de varios de nuestros jerarcas políticos, funcionarios públicos,
ciudadanos e intelectuales con el reloj atrasado.